Кто имеет право проверять бизнес

До 1 января 2024 года в Казахстане действует мораторий на плановые проверки и профилактический контроль. Исключения составляют внеплановые проверки — их могут проводить, если есть жалобы.

Кто имеет право проверять предпринимателей

Проверки проводят государственные органы, чтобы оценить, как бизнес соблюдает требования закона:

• Комитет госдоходов Министерства финансов РК — соблюдение налогового законодательства, включая отчетность, платежи и удержания;
• Санитарно-эпидемиологическая служба (СЭС) — соблюдение норм гигиены и безопасности;
• Противопожарная служба — соблюдение норм противопожарной безопасности;
• Инспекция по труду РК — соблюдение трудового законодательства, включая трудовые договоры, условия труда и права работников;
• Таможенный орган — соблюдение таможенных правил, надлежащей документации и точность оценки товаров;
• Другие государственные ведомства — в зависимости от профиля работы.

Важно: общественные объединения не имеют право проводить какие-либо проверки.

Какие виды проверок существуют

При любой из проверок госорган может посетить субъект лично, запросить нужную информацию или вызвать к себе. Все проверки проводятся в рабочее время.

Проверять бизнес, который открылся в течение последних трех лет, запрещено.

Проверка по особому порядку

Это плановая проверка, которая проходит по заранее установленному графику два раза в год — до 25 декабря и до 25 мая. График проверок не меняется, за исключением некоторых случаев, в том числе:

• если произошла перерегистрация компании;
• если изменилась форма собственности;
• если произошла реорганизация без изменения БИН.

Уведомление о проверке приходит за месяц, а периодичность зависит от степени риска.

Степень риска определяется отдельно в каждой сфере. Например, для сотрудников СЭС школьная столовая — это объект с высокой степенью риска, а бутик с одеждой — с низкой; для противопожарной службы кинотеатр, школа — объекты с высокой степенью риска, а уличный киоск — с низкой. Чтобы поощрять добросовестных предпринимателей, учитываются результаты предыдущих проверок, были ли несчастные случаи (отравления, пожары, травмы, аварии), подтвержденные жалобы и обращения, задолженности по налогам.

Выборочная проверка

Проверяются конкретные объекты по заранее утвержденному графику. Такая проверка возможна не чаще раза в год, уведомление о ней тоже приходит за месяц.

Внеплановая проверка

Внезапная проверка вызвана обстоятельствами — например, на компанию пожаловались третьи лица или произошел несчастный случай.

Анонимные сообщения не могут стать поводом для такой проверки.

Предпринимателей, которых будут проверять, должны уведомить за 24 часа до начала. Исключение составляют компании, которые занимаются хранением и реализацией пестицидов, лекарственных средств и медицинских изделий — их не предупреждают.

Профилактический контроль

Надзорный орган может прийти с профилактическим визитом. Это похоже на плановую проверку, но не грозит штрафами и наказаниями. Проверяющий смотрит и дает рекомендации. О контроле также предупреждают за месяц.

Профилактический контроль длится не более 15 дней для МСБ и не более 5 — для микропредпринимателей.

Есть лайфхак для предпринимателей, которых внесли в график проведения плановых проверок в 2024 году, — можно инициировать проведение профилактического контроля и получить рекомендации для устранения нарушений.

Несмотря на упомянутый мораторий, инициация проверки в отношении своей деятельности разрешена. Обращаться с такой инициативой можно, если нет явных нарушений закона и предприниматель хочет в этом убедиться заранее. Но важно иметь в виду: если нарушения найдут, то компанию могут внести в график выборочных и плановых проверок на следующий год.

Как происходит проверка

Перед проверкой проверяющий обязан предоставить:

• акт о назначении проверки, в котором должен стоять штамп о регистрации в Управлении Комитета по правовой статистике и специальным учетам вашей области или города;
• служебное удостоверение;
• проверочный лист с указанием перечня требований, подлежащих проверке.

Если проверяющего нет в акте проверки, то он не имеет право ее проводить.

Проверка длится не более 30 дней. Если объем проверки большой, то срок может продлеваться лишь один раз и только руководителем проверки или его замом, но не более чем на 30 дней. Исключение — налоговая проверка, которую могут продлить на более длительный больший срок.

Инспектор составляет акт, в котором фиксирует нарушения или их отсутствие. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается предпринимателю.

Если нарушения находят, инспекторы готовят предписание — документ со сроками, в которые нужно их устранить. За невыполнение штрафуют. Субъекты малого предпринимательства — на 100 МРП (369 200 тенге), среднего — 200 МРП (738 400 тенге).

Если инспекторы нашли административное правонарушение, то составляют протокол и выносят постановление. Если предприниматель не согласен, то можно обжаловать постановление о наложении административного взыскания в суде.

Если предприниматель не согласен с действиями проверяющих органов, то может подать жалобу — для этого необходимо авторизоваться с помощью ЭЦП. Срок рассмотрения — 15 дней.

Как оценить законность проверки

Проверить это можно на портале органов правовой статистики и специальных учетов. Для этого нужно:

1. Ввести номер акта о назначении проверки;
2. Просмотреть полную информацию — предмет, сроки и т.д.;
3. В случае нарушения — сообщить мобильной группе по номеру 115.

Права бизнесмена в ходе проверки

Есть ряд грубых нарушений, при которых проверка считается недействительной. Например, если проверяющий проводит внеплановую проверку без оснований или у него нет акта о проведении проверки. В этом случае можно обжаловать действия проверяющих в вышестоящем органе или суде.

Что еще может предприниматель:

• присутствовать при проверке;
• фиксировать проверку на диктофон или камеру, не создавая препятствий проверяющим;
• привлекать третьих лиц для представления своих интересов и прав.

Бояться проверок не нужно, главное — держать дела в порядке. Проверки госорганов выявляют возможные проблемы в работе компании, что позволит устранить их и повысить эффективность бизнеса.